今年的七大工业国集团(G7)峰会13日将在意大利南部豪华度假胜地普利亚(Puglia)登场,东道主是热情的意大利,难得还是一位年轻女性:意大利的女总理梅洛尼。但俄乌战争以哈冲突等几大不确定性却笼罩着今年的G7峰会。
法新社报导说,美国总统拜登本周在意大利豪华度假胜地出席七大工业国集团(G7)峰会时,将被一位看不见、未受邀请的阴影笼罩,此人就是前总统特朗普。美国5个月后将举行激烈的总统大选,不仅考验美国民主,也为盟邦带来极大的不确定性。各国领导人大多心知肚明,这可能是81岁的拜登最后一次参加G7峰会,而主打“美国优先”(America First)政策且蔑视国际组织的特朗普可能东山再起。
而拜登的家庭成员面临官司,也可能影响他的情绪,他儿子杭特(Hunter Biden)因非法持枪案件被定罪后,飞到家乡德拉瓦州威明顿(Wilmington),拜登总统将在个人情绪紧绷状态下抵达峰会。拜登承认自己也还面临政治压力。
拜登近日告诉时代杂志(Time),每次参加完大型国际会议离开时,总有其他国家的领袖将他拉到一边说:“他(特朗普)赢不了,你不能让他赢”。这指的是特朗普执政时期的G7峰会多是乱局,因此当拜登3年前上任时,G7中的多国领袖都松了一口气。
以2018年在加拿大举行的峰会为例,当时特朗普抨击东道主加拿大总理杜鲁多“不诚实且软弱”,并撤回他对联合宣言的支持。一张极尴尬的照片显示,时任德国总理梅克尔和其他领袖严肃地站在特朗普面前,特朗普则坐著,两臂交叉于胸。
2020年,特朗普原本计划在自家位于佛罗里达州迈阿密的私人高尔夫俱乐部(Trump National Doral Golf Club)举行G7峰会,还打算邀请早因2014年吞併乌克兰克里米亚而暂时被踢出G7集团的俄罗斯参加。这两个计划最后被特朗普放弃了,但知道这个故事的人还记得很清楚,之后的峰会因碰上新型冠状病毒疫情而取消。
据时代杂志报道:拜登近日谈到自己2021年上任后赴英国出席G7峰会的事。拜登当时说“美国回来了”,法国总统马克龙看著他连问:会持续多久?
实际上,不用问多久,谁都知道今年美国大选的日子,而且已有迹象显示:G7正在试图为特朗普可能东山再起做好准备,拜登政府最为积极,例如,拜登政府正在推动G7同意美方计划,将冻结俄罗斯资产的利息用于援助乌克兰。
根据该计划,美国将立即提供500亿美元贷款,然后以上述利息作为担保,而不是分期支付规模较小的款项,以免特朗普重返白宫后可以取消这些款项。
一名熟悉G7峰会的消息人士表示,各代表团已在寻求“减少选举政治带来的下行风险”。
除了特朗普因素以外,俄乌战争加上新添的以哈战火也为G7峰会投下阴影,拜登、马克龙与英国首相苏纳克都将于数周及数月后,面临大选的考验。
G7峰会成员除了七大国家以外,欧盟理事会及欧盟执委会主席也将参与所有讨论。按照惯例,东道国会邀请外部嘉宾参与部分会议。意大利今年敞开大门,邀请天主教教宗方济各和约旦国王。受到邀请的还有:乌克兰、印度、巴西、阿根廷、土耳其、阿拉伯联合大公国、肯尼亚、阿尔及利亚、突尼斯和非洲联盟主席国毛里塔尼亚领导人也将与会。
除此之外,联合国秘书长、世界银行、国际货币基金、非洲发展银行和经济合作暨发展组织(OECD)首长也将出席。
G7峰会将于当地时间13日上午11时开幕,峰会上将讨论非洲、气候变迁和发展问题,随后议题将转向中东,接著安排2场讨论乌克兰问题的会议,乌克兰总统泽伦斯基将参与第1场的讨论。
第2天的会议将包括移民、印太地区和经济安全问题,下午将与外部伙伴就地中海、能源和非洲问题举行会谈。教宗将主持关于人工智慧(AI)的讨论。
今年G7峰会关注的焦点有:最终就能否就利用俄罗斯在西方遭冻结的资产来资助乌克兰一事达成协议。美国准备向中国规模较小的银行发出严厉警告,禁止其协助俄罗斯躲避西方制裁,目前尚不清楚其它G7成员是否会跟随美国的强硬立场。
与会领袖可能会发表声明,对中国工业产能过剩表达担忧,并考虑採取额外措施,以创造能与接受大量补贴的中国企业公平竞争的环境。同样地,美国的意见比一些欧盟国家更加强烈。
对于许多新兴市场和开发中国家面临沉重的债务问题,G7领袖可能会表达他们处理的决心,但目前还不清楚这项承诺的实际意义
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